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　　習近平總書記在《加快建設農(nóng)業(yè)強國推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》中提出：“各地推動產(chǎn)業(yè)振興，要把‘土特產(chǎn)’這 3 個字琢磨透……要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力”。該段重要論述為各地區(qū)發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。本文以連州菜心產(chǎn)業(yè)為研究對象，通過實地走訪和問卷調(diào)查相結(jié)合，對政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、8家菜心相關企業(yè)和20戶菜心種植戶開展了菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，旨在分析探索連州菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢機遇和面臨的問題，并提出連州菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體建議。調(diào)研結(jié)果顯示：連州菜心產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提高、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)取得良好實效，但仍存在現(xiàn)代化設備應用覆蓋不足、補貼發(fā)放機制有待完善、保險購買賠付機制不合理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低、品牌管理和宣傳水平有待提高等問題需加以研究解決。

　　一、菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，發(fā)展前景向好

　　連州菜心作為連州市冬季特色主導產(chǎn)業(yè)，近年來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2021年，連州菜心種植面積為6萬畝，產(chǎn)量約10萬噸，產(chǎn)值6億元。到2024年，連州菜心種植面積已達15.01萬畝，產(chǎn)量約23.99萬噸，綜合產(chǎn)值19.1億元，年產(chǎn)值平均增長率達47.1%。在產(chǎn)業(yè)園與菜心產(chǎn)業(yè)集散方面，連州市在2018年8月申報創(chuàng)建連州菜心省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成了標準化生產(chǎn)示范基地、高標準育苗育種基地、農(nóng)事服務中心等多個項目聚集區(qū)，并通過制定連州菜心農(nóng)業(yè)地方標準，引進和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，成立連州菜心協(xié)會等措施，促進連州菜心標準化、規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為清遠“十四五”時期首批打造的百億級產(chǎn)業(yè)之一。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有83.3%的受訪菜心種植企業(yè)表示對菜心產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展情況表示“非常看好”，16.7%表示“比較看好”，體現(xiàn)出連州本地種植企業(yè)整體對連州菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢具有充分信心。

　　（二）現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提高

　　調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，受訪的菜心種植企業(yè)中，所有企業(yè)都建有冷鏈倉儲設施，此外，多數(shù)具備一定規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營場所配套設施還包括自動灌溉系統(tǒng)、分揀包裝線、追溯系統(tǒng)等。某蔬菜專業(yè)合作社負責人李先生表示：近年來，連州市政府通過農(nóng)業(yè)專項補貼、冷鏈基建補貼等資金幫扶支持企業(yè)建設農(nóng)業(yè)基礎設施，目前合作社已投入使用冷鏈倉儲、自動灌溉、分揀包裝線、追溯系統(tǒng)等設施和技術(shù)。在基礎配套設施建設不斷完善的同時，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也為連州菜心發(fā)展注入新動能。如連州市政府與中華財險清遠中心支公司合作搭建了“連州菜心大數(shù)據(jù)平臺”，運用大數(shù)據(jù)、可視化、數(shù)據(jù)建模等技術(shù)，監(jiān)測連州菜心種植面積13萬畝，納入平臺管理的規(guī)模種植企業(yè)37家、合作社28家、種植戶157戶，為政府產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、服務提供數(shù)據(jù)支持。此外，還引進廣東省農(nóng)科院蔬菜所為技術(shù)支撐單位，給予連州菜心提純復壯、高效技術(shù)栽培研發(fā)等方面支持，促成《蔬菜科技成果轉(zhuǎn)化》項目合作，其中“蔬菜所集成標準化栽培技術(shù)”可實現(xiàn)節(jié)肥省藥15%、增產(chǎn)15%、增收10%。

　?。ㄈ╇娚贪l(fā)展助力市場開拓

　　連州菜心產(chǎn)業(yè)緊跟電商行業(yè)發(fā)展潮流，開辟線上市場，銷售模式由傳統(tǒng)的線下批發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下結(jié)合的全渠道營銷，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，66.7%的受訪企業(yè)將電商平臺銷售作為菜心主要銷售渠道之一。某農(nóng)業(yè)有限公司黃女士是電商帶貨的直播達人，她表示：近年來，越來越多菜心種植企業(yè)與電商公司合作帶貨，通過走進田間地頭直觀生動地展示菜心品貌，既幫助連州菜心提高了知名度，又拓寬了銷售渠道，吸引了許多顧客在網(wǎng)上下單訂購。同時，連州市積極開展電商培訓“助扶農(nóng)”活動，近年來累計舉辦6場農(nóng)特產(chǎn)品電商公益培訓，以連州本地電子商務相關從業(yè)者、農(nóng)業(yè)種植及加工企業(yè)經(jīng)營管理人員為主要對象，超1200名學員參與培訓。通過邀請電商講師詳細講解小紅書、抖音等平臺電商營銷之路，幫助從業(yè)者把握電商發(fā)展趨勢和規(guī)律，進一步提高連州電商應用水平，擴大連州菜心品牌影響力。

　?。ㄋ模┞?lián)農(nóng)帶農(nóng)取得良好成效

　　調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，連州菜心種植企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)形式多樣化，包括雇傭務工、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、股份分紅等方式，其中雇傭務工占比最高，達100%，其次為土地流轉(zhuǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，分別占比83.3%和67.7%，股份分紅形式較少，占比為33.3%。連州菜心種植范圍涵蓋連州市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，主要種植區(qū)分布在西岸鎮(zhèn)、連州鎮(zhèn)、九陂鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)等。截至2024年末，連州市菜心產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約1.03萬人，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)1.08萬戶，近幾年帶動農(nóng)戶每戶年均增收約2700元。

　　（五）化肥農(nóng)藥和人工費用為最主要成本支出

　　近年來，隨著連州菜心種植規(guī)模不斷擴大，化肥農(nóng)藥和人工支出逐漸增加，成為最主要的兩項種植成本。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在最大的成本壓力中（多選），85.0%的受訪農(nóng)戶選擇了化肥農(nóng)藥支出，75.0%選擇了雇工支出，為占比最高的兩項，其他成本如運輸費用、農(nóng)機租賃、灌溉水電的選擇占比分別為55.0%、25.0%和25.0%。同時，在近3年上漲的成本中（多選），也分別有83.3%和66.7%的受訪企業(yè)選擇了人工支出和化肥農(nóng)藥支出。某蔬菜水果專業(yè)合作社負責人劉先生表示：自己合作社的菜心種植成本約1200元每畝，大部分集中在化肥農(nóng)藥和人工方面，其中化肥農(nóng)藥是剛需無法避免，人工方面，目前農(nóng)村年輕勞動力緊缺，到了采收期招工困難，有時為了招人只能提高工價，從而增加人工成本。

　　二、期盼和建議

　?。ㄒ唬┻M一步推動現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)應用

　　一是設立農(nóng)業(yè)裝備升級專項基金，由政府牽頭設立專項資金，對水肥一體化、無人機、農(nóng)機等設備提供購置補貼和貸款貼息，鼓勵合作社和企業(yè)規(guī)模化采購，推廣共享無人機、農(nóng)機模式，由農(nóng)事服務中心統(tǒng)一調(diào)度無人機和農(nóng)機資源，提高設備利用率。二是建設區(qū)域性冷鏈物流網(wǎng)絡，規(guī)劃建設產(chǎn)地預冷、冷鏈倉儲、配送中心等設施，彌補冷庫分布不均問題，鼓勵企業(yè)與物流公司合作，發(fā)展“冷鏈干線+城市配送”一體化服務。三是加強技術(shù)培訓與人才引進，與農(nóng)業(yè)院校合作，培訓本地農(nóng)機操作手和無人機飛手，解決專業(yè)人才短缺問題，引入第三方農(nóng)機服務公司，通過跨區(qū)作業(yè)彌補本地農(nóng)機服務缺口。四是推進科研成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入科技化信息化技術(shù)，既要講究實用，還要“價格親民”，動輒成百上千萬的智能化設備設施，會讓經(jīng)營主體“望而生畏”，致使農(nóng)業(yè)只能在“粗放階段”徘徊不前，因此，如何降低現(xiàn)代化智能設備的使用成本、提升經(jīng)濟效益，仍需繼續(xù)加大探索和扶持力度。

　?。ǘ﹥?yōu)化惠企助農(nóng)政策頂層設計

　　一是推動惠企助農(nóng)政策落地精準到位，建議加強政策前期調(diào)研，緊貼種植需求，多聽聽受幫扶的企業(yè)或農(nóng)戶真正需要哪些幫助，解決哪些困難，避免“拍腦袋決策”導致上熱下冷，政策落下去了，效益卻沉下去，切實為企業(yè)和農(nóng)戶紓困解難。二是優(yōu)化補貼審批與發(fā)放流程，如推行“申報-審核-撥付”全流程電子化，縮短補貼發(fā)放周期，對符合條件的項目實行“先建后補”或“以獎代補”，緩解企業(yè)資金壓力。三是擴大補貼覆蓋面與額度，將菜心種植補貼與種植面積、品質(zhì)等級掛鉤，提高補貼精準性，同時參考周邊縣區(qū)標準，動態(tài)調(diào)整補貼額度，確保政策競爭力。四是優(yōu)化和完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，構(gòu)建“龍頭引領，百鳥齊鳴”的良性共贏共生發(fā)展模式，避免政策紅利只聚集在少數(shù)一兩家“示范型”企業(yè)身上，要通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)將產(chǎn)業(yè)收益惠及更多中小型農(nóng)業(yè)主體，共享政策紅利。

　?。ㄈ└倪M保險服務與賠付機制

　　一是推動保險產(chǎn)品創(chuàng)新與銜接，引導保險公司開發(fā)菜心專屬保險，覆蓋自然災害、價格波動等風險，建立保險更換綠色通道，簡化流程，避免因手續(xù)滯后導致保障空窗期。二是提升賠付額度與議價能力，由行業(yè)協(xié)會或合作社集體談判，統(tǒng)一購買保險，增強農(nóng)戶議價權(quán)，推動保險招標周期從3年縮短至1-2年，及時響應市場變化。三是引入保險與信貸聯(lián)動機制，將保險購買與農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)惠掛鉤，對參保農(nóng)戶提供低息貸款，降低融資成本。

　?。ㄋ模┨嵘巴撂禺a(chǎn)”附加值，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展

　　一是支持深加工與多元化產(chǎn)品開發(fā)，對購置深加工設備的企業(yè)提供適度比例的補貼，鼓勵開發(fā)菜心干、菜心醬、預制菜等產(chǎn)品，如可借鑒增城遲菜心，將菜葉進行深加工，制作成遲菜心醬，既做到了物盡其用，又延長了食品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了將農(nóng)產(chǎn)品通過工業(yè)設備制成商品進而推上餐桌變“消費品”的價值。二是結(jié)合農(nóng)文旅為菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能，如在菜心基地建造研學體驗區(qū)、烹飪品嘗區(qū)等，通過預約制、分區(qū)種植減少浪費和土地破壞，開發(fā)菜心主題旅游線路，結(jié)合連州地下河、湟川三峽等景點，打造“田園餐桌”品牌，通過創(chuàng)新消費場景，提升消費體驗感，在農(nóng)業(yè)種植中融入文旅元素，提升菜心品牌認同感。三是建立產(chǎn)業(yè)融合試點園區(qū)，設立菜心產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，引入社會資本投資深加工和旅游設施，降低企業(yè)試錯成本。

　　（五）高質(zhì)量推動菜心品牌建設

　　一是強化品質(zhì)管控與溯源體系，推行“合格證+追溯碼”制度，對達標產(chǎn)品統(tǒng)一標識，杜絕冒用品牌現(xiàn)象，設立田間檢測點，對農(nóng)藥殘留、營養(yǎng)成分進行抽查，確保品質(zhì)穩(wěn)定。二是統(tǒng)一品牌包裝與銷售標準，推動使用“連州菜心”統(tǒng)一視覺標識，如包裝箱、標簽等，要求授權(quán)企業(yè)規(guī)范使用。在電商平臺、商超渠道設立“連州菜心專柜”，強化品牌認知。三是推動本地餐飲渠道普及，對使用正宗連州菜心的餐飲店授予“連州菜心品牌授權(quán)店”稱號，并通過旅游宣傳冊、地圖標注引流。四是結(jié)合總書記提到的“大食物觀”重要觀點，推廣“連州菜心一桌菜”，如將菜心分解成菜莖、菜葉、菜蕾，配以不同的烹飪方法及不同的配菜，更好詮釋“大食物觀”理念，在不斷增加食物數(shù)量、提高食物品質(zhì)、實現(xiàn)食物供求平衡，滿足群眾多元化消費需求的同時，進一步提高連州菜心知名度和美譽度。